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党的十八届三中全会通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了由国家管理向国家治理转型发展的新目标。市委四届八次全会结合宜宾实际，作出的《关于加快推进产业转型创新发展的决定》是深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委十届四次全会精神的重大举措，也是我市经济社会发展正处于关键调整期的重要时刻，市委审时度势作出的重大战略决策部署。

 十八届三中全会《决定》提出，使市场在资源配置中起决定性作用。从“基础”变为“决定”。这一变化是我国社会主义市场经济内涵“质”的提升，是思想解放的重大突破，也是深化经济体制改革以及引领其他领域改革的基本方针。这一变化抓住了我国现实经济问题的根本。我国社会主义市场经济体制已建立，但在很多方面还不完善，核心问题是政府对资源的直接配置过多，不合理的干预太多。市委四届八次全会《决定》明确提出，要正确处理市场“无形之手”和政府“有形之手”的关系，既坚持以市场为导向，在千变万化的市场竞争中展示企业家队伍的活力；又强化政府的引导作用，在打造一流服务环境中展示公务员队伍的能力，形成推进进产业转型、创新发展的整体活力。为此，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，着力营造经济体制改革的良好环境，更好地推进产业转型、创新发展。一是必须下放权力，就是要把行政审批制度改革作为转变政府职能的突破口和抓手。处理好中央与地方的关系以及地方政府间的关系，财权和事权相统一、权责一致；二是必须转移权力，就是要把权力向社会组织的转移，处理好政府与社会的关系。三是必须构建治理主体的多元化，就是特别是要调动市场和社会的积极性，形成政府、市场、社会共治的国家治理现代化局面。